發改委密集批復大基建項目 總額超過8000億元

發布時間:2018-11-29 來源: 分享:

華夏時報記者 楊仕省 北京報道
  今年三季度以來,國內基建投資出現明顯增長。
  11月19日,國家發改委網站公布了《關于烏魯木齊機場改擴建工程可行性研究報告的批復》,該項目總投資421.14億元,其中機場工程投資394.27億元。
  記者梳理,今年1—8月,國家發改委官網上共公布了5個新建固定資產投資項目的批復。但自今年9月,發改委發布了3個新建固投項目的批復,速度明顯快于今年1—8月。
  在10月24日的新聞發布會上,國家發改委新聞發言人孟瑋透露,2018年前三季度,國家發改委共審批核準固定資產投資項目147個,總投資6977億元。 今年上半年,國家發改委共審批10個項目,總投資為2603億元。其中,一季度發改委共審批核準固定資產投資項目55個,總投資1698億元。
  換言之,今年三季度發改委審批核準的投資項目金額是二季度的4.8倍,是一季度的2.6倍。
  “各地方未來基建投資的潛力十分巨大?!焙苯y計副局長葉青告訴《華夏時報》記者,加大基建補短板力度迫在眉睫,尤其是在中西部及偏遠地區還要加大投入。而發改委最近一直強調的有效投資主要在中西部地區。隨著地方經濟三季報相繼公布,各地基建投資普遍高于全國基建投資增速,其中河南、貴州、重慶、湖北等地前三季度基建投資均保持兩位數增長。
  批復總額超過8000億元
  11月19日,國家發改委網站公布了《關于烏魯木齊機場改擴建工程可行性研究報告的批復》。內容顯示,該項目總投資421.14億元,其中機場工程投資394.27億元。
  10月30日公布了《關于新建重慶至黔江鐵路可行性研究報告的批復》,其投資估算總額為535億元,其中工程投資514.1億元,動車組購置費20.9億元。
  10月17日,國家發改委還公布了《關于新建上海經蘇州至湖州鐵路可行性研究報告的批復》。這一項目總投資367.95億元,其中工程投資356.25億元,動車組購置費11.7億元。
  可見,在一個月零3天的時間,國家發改委批復了3個投資規模300億元以上的基礎設施項目,合計投資金額達1324.09億元。
  10月26日發改委固定資產投資司公布的數據顯示,2018年前三季度,我委共審批核準固定資產投資項目147個,其中審批117個、核準30個,總投資6977億元。這些項目主要集中在高技術、能源、農業水利、社會事業、交通運輸等領域。
  再加上最近獲批的1000億元,也就是說,今年以來國家發改委審批核準的固定資產投資項目總額超過8000億元。
  就此,發改委有關官員向《華夏時報》記者表示,此次密集批復的多個項目,均經過了較長時間的籌備。例如烏魯木齊機場改擴建工程,其項目建議書已于2017年8月獲得國家發改委批準。國家發改委基礎產業司副司長馬強今年9月公開表示,力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程等重大工程。
  在11月15日上午舉行的國家發改委新聞發布會上,新聞發言人孟瑋表示:“10月份,我委共審批核準固定資產投資項目9個,其中審批6個,核準3個,總投資918億元。主要集中在交通運輸、能源等領域?!?
此次密集落地的投資項目,具體聚焦于哪些領域?
  從目前公開的各項目來看,與此前發布的《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(下稱《意見》)所提出的多個重點領域高度一致。
  《意見》明確,“重點推進一批國際樞紐機場和中西部支線機場新建、遷建、改擴建項目前期工作,力爭盡早啟動建設,擴大中西部地區航空運輸覆蓋范圍?!?
而烏魯木齊機場的改擴建,符合此意。
  此外,《意見》還針對鐵路建設提出,以中西部為重點,加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目,拓展區域鐵路連接線。加快推動一批戰略性、標志性重大鐵路項目開工建設。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區城際鐵路規劃建設。
  國家發改委在重慶至黔江高速鐵路可行性報告的批復中明確:“為深入實施長江經濟帶發展戰略,完善高速鐵路網布局,加快形成重慶至廈門的高速鐵路主通道,帶動沿線地區經濟社會發展,同意建設重慶至黔江高速鐵路?!笨梢?,也是有備而來。
  再提重視有效投資
   今年下半年以來,決策層高度關注有效的固投投資的順利推進,從而促進整體經濟的穩增長。
今年7月31日召開的中共中央政治局會議就明確,把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度。隨后今年10月31日召開的中共中央政治局會議也強調,要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,有效應對外部經濟環境變化,確保經濟平穩運行。
  在如此大背景下,此前處于下行區間的固定資產投資增速,很快出現了反轉。
  11月14日國家統計局發布的數據顯示,1-10月,全國固定資產投資同比增長5.7%,增速比1-9月份回升0.3個百分點。其中,1-10月份,基礎設施投資同比增長3.7%,增速比前三季度提高0.4個百分點,實現了今年以來的首次回升。
  趁此良機,各地也密集發布交通類投資的消息。 
  10月份以來,山東、重慶相繼發布《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035年)》、《重慶鐵路樞紐規劃(2016-2030年)》等。
  青島市發改委副主任劉凱近日做客“網絡在線問政”欄目透露,青島將建設7個通用機場。劉凱表示,根據國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》要求“由省級發展改革部門組織編制轄區內通用機場布局規劃”。2018年6月5日,山東省政府發布《山東省民用機場布局規劃》,其中規劃青島市即墨、平度、青島公務機、萊西、嶗山、膠州洋河、青島西海岸7個通用機場。
  據不完全統計,最近已有四川、浙江、甘肅、貴州、湖南、河南等14省推出面向民間投資推介重點領域項目清單,總投資也超過8000億元。其中,四川、甘肅、貴州等地向民間資本推介項目涉及投資均超過千億元。
  “在中西部,基建投資的潛力巨大?!比~青表示,加大基建投資尤其是在中西部及偏遠地區依然顯得很重要,包括有效解決公路過多承擔大宗貨物中長距離運輸問題。
  “聚焦關鍵領域和薄弱環節,保持基礎設施領域補短板力度?!北本└J⒌陆洕稍児臼紫洕鷮W家馮德林向《華夏時報》記者表示,今年以來投資增速整體放緩,特別是基礎設施投資增速回落較多,一些項目存在較大投資缺口?!皬娬{基礎設施領域補短板,今后依然被看好?!?
  據記者了解,很多基建投資項目放慢,還與項目所需的資金不足有關,因此基建投資需要開拓更多資金來源。而國務院23次催促“加快”項目進展,要合理保障融資平臺公司正常融資需求,為重大項目提供了資金保障。
  不過,重視有效投資,還需要防范債務風險。 在11月15日的國家發改委新聞發布會上,孟瑋也表示,在做好基礎設施領域補短板有關工作的同時,防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險,堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰。
  為此,孟瑋提出對地方政府要把握好“三個嚴格”。即一是嚴格可研論證。二是嚴格項目建設條件審核,避免出現“半拉子”工程;三是嚴格擔保舉債行為,嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。



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